太阳能光伏产业链是陕西省34条重点产业链之一，已经形成相对成熟的产业链，在全球范围内处于领先地位。铜川市耀州区作为陕西省26个屋顶分布式光伏开发试点地区之一，人民银行铜川市分行积极落实市委、市政府关于大力推进分布式光伏建设的安排，紧抓全国普惠金融改革试验区机遇，协同政府相关部门和金融机构创新农村分布式光伏发展的普惠金融有效模式，助力太阳能光伏产业链发展，该模式被纳入普惠金融经验案例在全省推广。截至2025年3月末，金融机构已向11个行政村发放光伏贷款2730.7万元，支持村集体经济公司11家，服务农户226户。

　　一是“突破”传统模式桎梏，产业发展和金融工作“走新路”。人民银行铜川市分行从“融资、融策、融智”三个方面共同发力，提升农村光伏产业的金融可得性。畅通“融资”渠道，为了发挥金融对产业的推动作用，在政府的引导和支持下，耀州区克坊村率先建立公司化、市场化运营的村集体经济组织，打造符合银行贷款条件的合格市场法人主体，并按照“统一建设、统一管理、统一贷款、统一分红”的方式运营，为金融支持光伏产业发展创造条件。增强“融策”支撑，充分发挥央行货币政策工具的总量和结构双重功能，单列3000万元支农再贷款额度，专项支持农村分布式光伏项目，引导农信社发放光伏贷款2545.77万元，专用额度使用率达到84.86%，满足村集体经济公司产业发展资金需求。会同市财政局出台“十四五”期间央行再贷款贴息政策，预计贴息近30万元，引导金融机构进一步降低贷款利率。提供“融智”服务，针对村集体经济公司缺少专业的金融管理人才和相关知识等问题，辖区金融机构充分发挥金融顾问作用，在财务管理、资金运用、债务清偿等方面给予指导和帮助，帮助实现产业规模化、管理规范化和经营标准化，增强村集体经济公司金融工具运用能力。

　　二是“突破”信贷政策瓶颈，实现产业振兴金融服务的“新举措”。辖区金融机构依托省级重点产业链核心企业，创新金融产品，长安银行铜川分行和耀州联社分别推出了“乡村振兴—光伏贷”和“三秦光伏贷”信贷产品，在信贷政策上大力突破，实现了产融的精准对接。资本金比例“向下突破”，金融机构将信贷政策要求中的40%到位资本金比例，下调至20%，实现了财政“小”资金，撬动信贷“大”投放，服务“大”民生，为项目顺利建设提供了资金保障。贷款期限“向长突破”，长安银行铜川分行和耀州联社，分别将项目贷款期限突破至“20”年和“18”年，超出一般项目贷款期限近1倍，既缓解了村集体经济还款压力，更提高了贷款期限与产业发展周期的匹配程度，实现了产融精准对接，有力支持村集体经济发展光伏产业。融资成本“向惠突破”，金融机构运用央行支农再贷款政策工具，协商政府性融资担保公司降低担保费率，推动综合融资成本下降至4%以下，远低于长期项目贷款利率水平，切实为实体经济让利。

　　三是“突破”区域合作壁垒，实现普惠金融服务的“高效能”。铜川市普惠金融改革试验区批复以来，省市各单位、各金融机构高度重视，大力推进，普惠金融发展的政策合力、工作合力不断增强，为普惠金融支持农村分布式光伏项目建设提供了重要支撑和保障。上下联动，让金融服务更高效。在省政府、人民银行陕西省分行的指导下，长安银行、陕西省农村信用合作联社与某光伏公司签订合作协议，积极探索普惠金融支持分布式光伏项目建设的新做法新模式。加力实施，让产业发展更高效。某光伏公司依托技术优势，以低于市场平均水平的优惠价格提供设备零部件；电力公司主动承担电网改造费用，弥补电网改造资金缺口，解决并网发电难题，有力推动项目建设加快实施。资金保障，让项目建设更高效。农村分布式光伏产业作为铜川市确定的重点项目，金融机构积极向上争取审批权限，开辟绿色通道，针对手续齐全的项目，最快一周内完成项目贷款审批，充分彰显了普惠金融支持农村产业振兴的“铜川速度”，为项目建设、运营以及实现收益，提供了高效的资金支持。

　　下一步，人民银行铜川市分行将在全市大力推广普惠金融支持农村分布式光伏产业发展的经验模式，以点带面形成辐射效应，实现扩面增量，支持乡村绿色产业发展，为农户增收致富贡献更大的金融力量。